近日，《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》正式发布，提出要形成一批吸引投资的标杆地区，让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌。一直以来，广州市番禺区税务部门不断推进税收法治建设，探索建立税务公职律师制度，让税务执法既有力度又有温度。
普法释法，群众身边的“宣传员”
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走进调解中心，公职律师正在解答纳税人的涉税问题，“我们财务部门只精通税收业务，法务部门只精通法律条款，这个问题一直争执不下，都没拿准主意。”陈先生计划将其作为股东的个人独资公司名下的资产转移至自己名下，对于是否符合税费减免的条件存有疑义，现场公职律师结合公司法及其解释相关法律，判断其符合相关税费减免优惠的条件，并就其业务涉及的税收法律问题向陈先生做了现场的普法宣传。“没想到你们有公职律师这么棒的服务，清晰地解答了我的疑问，给公职律师点赞！”陈先生表示。
为了推动税收法治服务不断提档升级，番禺区税务局充分发挥公职律师“离得近、叫得应、专业熟、反应快、保密好、介入早”等优势，在办税服务厅搭建公职律师值班室和公职律师涉税争议咨询调解中心，依托这“一室一中心”，为纳税人缴费人提供疑难、复杂涉税事务的咨询服务，当好税收普法的“宣传员”。
纾难解困，办税现场的“消防员”
除了提供法律政策咨询，番禺区税务局公职律师还充分为纳税人缴费人纾难解困，解决他们的燃眉之急，最大限度为民办实事、解难题。
提到问题解决，在办税厅为家人代办房屋过户手续的张先生竖起了大拇指。“父亲80多岁了，行动不便，委托我过来办理二手房过户手续，前台人员说符合个人转让自用5年以上家庭唯一生活用房免征个人所得税政策，但需提供结婚证，父亲又说找不到，我当时特别着急！”
在了解到张先生情况后，公职律师黄俊城及时解答了难题，“张老先生符合税务证明事项告知承诺制适用条件，可以通过对家庭成员信息、家庭唯一生活用房证明进行承诺，免于提供结婚证等证明材料。不过承诺书需本人签署，鉴于张老先生不便前往，可将承诺书带回家给张老先生签署，并拍摄视频方式记录全过程。”听说能以录制视频的方式替代父亲到场办理，张先生不禁为税务部门专业高效的服务大大点赞。
“平时工作中不常面对纳税人，这次有轮值援厅的机会，可以接触到复杂疑难的涉税问题，既是挑战，帮助纳税人化解难题的过程也充满了成就感。”番禺区税务局公职律师黄俊城说道。
规范执法，办税一线的“守门员”
面对纳税人和缴费人，税务公职律师们充分发挥法律顾问和参谋助手作用，提供法律咨询和问题调解服务，帮助维护纳税人缴费人合法权益，在税务部门内部，公职律师们同样发挥着重要的作用。
“参与重大执法决定审核和涉税争议化解，为规范执法提供法律意见，对法律文书进行合规审查和风险控制，我们希望通过公职律师的专业力量不断推动内部法治建设更加规范。”番禺区税务局法制科科长郝海宁表示。
“有了公职律师的支援，我们工作起来就更专业了，更‘有法可依’了。”办税厅的小李说。她还记得，在一次援厅轮值中，值班公职律师经过审查发现部分准备发出的处罚文书可能存在法律条文引用缺失问题，于是召集大厅处罚岗位业务骨干开展集中研讨。经过合议讨论，提出了修改方案，促进行政行为流程化、规范化。
为了当好依法行政的“守门员”，番禺区税务局的公职律师还以“一月一复盘”机制，按月检验援厅成果、回溯案件办理过程、总结利弊得失、做好经验沉淀，通过以战代练、以练促学，推进自身专业水平不断提升。
同时，番禺区税务局还通过举办模拟法庭实训活动，选取行业特点鲜明、涉税法律问题典型的案例，联合法律顾问单位以实景式、沉浸式的模拟法庭形式，高度还原案件庭审过程，帮助公职律师提升作为税务干部的综合法律服务能力。
法治是最好的营商环境。下一步，番禺区税务局将继续加强公职律师队伍建设，完善公职律师工作长效机制，不断激发公职律师队伍活力，多措并举推动公职律师工作规范有序、高质量全面发展，为优化税收营商环境贡献力量。
【责任编辑：蔡东海】